据称，这些条款包含在上月参议院通过的国防授权法中，但还未走完法律程序。一旦正式生效，将允许美国安全机构与帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚联邦加强协调。
与美国签订了《自由联系条约》的这三个太平洋岛国人口稀少，领土面积覆盖太平洋广大范围。依照条约，美国为这三国提供防御和经济援助，这三国则为美国提供战略海域的专属通道。
拟议立法的共同提案人、共和党参议员乔尼·恩斯特强调，中国构成了“挑战”，声称北京加强了与所罗门群岛的关系和更多中国船只进入帕劳海域。
恩斯特在报告中说：“目前，美国与《自由联系条约》国家之间的协调有限，无法对抗中国的‘恶意影响’，无法遏制中国购买美国在岛屿上的设施周围的土地，也无法防止中国‘渗透和监视’美国在整个岛国的活动。”