文件指出：“北约及其成员国采用海上侦察机、无人机等装备，加强对黑海地区的观测侦察。”北约表示，北约得以在该地区加强存在，得益于在保加利亚和罗马尼亚部署了两个新的多国战斗群。北约还指出，俄罗斯似乎正在用自己的行动对黑海的稳定构成威胁，黑海稳定对北约具有战略意义。