中国愿与美国共同推进气候议程并努力实现关系正常化

中国与美国重启气候外交;北京气候谈判符合各方期待;中国将气候变化合作与改善双边关系相关联。
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本周三,中国国家副主席韩正会见美国总统气候变化特使约翰·克里。这位美国官员在访华最后一天受到高规格接待,体现了北京对气候外交在中美关系正常化过程中的重视。约翰·克里是过去一个月里继国务卿和财政部长之后第三位访华的美国高级官员,这表明,气候谈判在保持与美国沟通和对话渠道畅通方面的作用。
美气候问题特使呼吁中国“单独处理”气候问题
太和智库高级研究员钱峰在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,北京谈判符合各方期待。
他说:“此次克里访华是继美国国务卿布林肯、财政部长耶伦之后,一个月内第三位访华的拜登政府高级官员,不仅继续延续了近期中美高级别接触的势头,总体上也有利于两国关系止跌企稳,为中美两国下一步通过对话缩小分歧,恢复并寻求合作创造了适宜的政治氛围。此次克里访华与中方会谈的地点和人员可以看出,从一开始与中国政府气变问题特使解振华在北京饭店,到稍后与中央外办主任王毅会谈,以及国务院总理李强在人民大会堂接见克里来看,中方给予了克里很高的礼遇和重视,展示了中方对克里此访的诚意,也从一个角度说明中美双方会谈效果良好,至少达到了双方的预期。
中共中央外事工作委员会办公室主任王毅表示,中方愿同美方加强应对气候变化对话,同时,将与美气候合作与中美关系总体局势相关联。王毅指出,希望美方奉行理性、务实、积极的对华政策。
美国谈判代表约翰·克里在与韩正副主席会晤时强调,气候变化是共同面临的威胁,应将之与政治分割开来。
显然,中国以克里访华为新契机,打破中美关系的僵局。这位美国官员以及其他近期访问北京的人士被告知,期待美国理性、务实和积极的对华政策。中美关系应该是互利的,美方不应在谈判中为自身谋取单方面好处,损害中方利益。
基辛格访华发出理性声音,对扭转中美关系作用有限
俄罗斯科学院世界经济与国际关系研究所副所长弗拉基米尔·罗马诺夫在接受卫星通讯社采访时,对气候外交推动中美关系摆脱僵局的可能性表示怀疑。

他说:“气候议程是内容丰富的交流平台,但只在双边关系两和的情况下。同时,气候谈判与合作,无法改善总体关系,无法填补由于军事政治领域的不信任、以及美国在经济方面的摩擦和不公平限制而产生的空白,也无法弥补因美国干涉中国内政而造成的疏远。克里访华期间,中国周一发布经济数据。西方分析人士带着某种幸灾乐祸认为,中国很可能永远不会成功,至少在未来几十年内,无法成为富裕而发达的国家并超越美国。但另一方面,克里指出,中国已是富裕和发达国家,呼吁像发达国家那样支出气候议程所需要的资金。评估上的差异显然引起相互不满,因此,气候议程无法成为可靠的和解工具,尽管正在讨论这一点的事实是重要且积极的。再有,该领域像其它领域一样,各方期望尚未实现100%的一致。”

中国与美国都在努力使双边立场接近,美国外交“鼻祖”基辛格访问北京就是明证。周三,中国国防部长李尚福在与基辛格会晤时强调,中方坚持与美国构建稳定、可预测和建设性的关系。中国军方领导人表示,因美方过错,即“忽视各国相互依存的现实,扭曲互利合作的历史,破坏友好交往的氛围”。其结果是,双边关系处于建交后的历史最低点。
俄罗斯专家亚历山大·罗马诺夫分析道,更大的可能是,双边关系尚未触底。

他说:“中国非常希望遏制中美关系下滑趋势,以避免李尚福所言的低谷在半年后比现在更低。因此,如果借助于美国高官和政治家访华遏制这种下滑,不使双边关系更趋恶化,那么对双方来说将是好迹象。但是,很难看到可持续性和长期稳定的基础。所付出的努力,也许会带来短期效果,起码在美国总统大选进入激烈阶段前。另一个重要因素是,台湾半年后也将迎来大选。显而易见,美国总统大选将充斥着来自不同参选人的强烈反华论调。可以看到的是,中美两国正尽最大努力稳定关系,但目前的情况很可能尚未走过这个最低点。”

约翰·克里访问期间,讨论了应对气候变化的国家行动计划,特别是该领域的融资问题,以及中国煤炭消耗和减少甲烷这种强大温室气体的排放问题。还探讨了《联合国气候变化框架公约》第28次缔约方会议前夕共同努力的可能性。按计划,会议将于11月30日至12月12日在迪拜举行。

中国专家钱峰指出,若双边关系重返正常轨道,那么在气候领域的双边合作也将取得突破。他说:“作为全球最大的两个经济体,中美两国在气候变化问题上肩负着重大的责任,也事关两国发展和民众福祉。近年来,中美虽然在其他领域存在不小的分歧和摩擦,但气候合作一直是两国合作的亮点。两国通过有效合作和引领,曾共同推动达成了《巴黎协定》,为全球应对气候变化确定了方向。2021年11月,两国又在第26届联合国气候峰会上达成协议,承诺加强合作,限制排放,应对全球气候危机。但因去年8月,时任美国众议长佩洛西不顾中方强烈反对窜访中国台湾地区,极大破坏了中美两国的合作基础,中美气候变化商谈被迫暂停,责任不在中方。如果美国政府能够按照去年巴厘岛两国元首达成的精神,致力于同中方相向而行,推动中美关系重返正轨,中美气候合作可期,也能成为中美合作的突破口和亮点。”

中国国务院总理李强周二在会见约翰·克里时发出的呼吁引起各方关注,他敦促富裕国家带头减少温室气体排放,履行向发展中国家提供气候融资的承诺。同一天,中国官方媒体引用了习近平主席在一次环保会议上的讲话,习主席重申了中国应对气候变化的坚定承诺。
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