什么是“粮食协议”?
2022年7月22日,俄罗斯、乌克兰、土耳其和联合国在伊斯坦布尔达成了被称为“粮食协议”的协议。这是一揽子协议,其目的是确保乌克兰农产品向世界市场的出口。此外,在协议的框架下,俄罗斯农产品和化肥(特别是氨)向世界市场出口的限制将被取消。
然而,协议框架下声明的义务并未完全履行。特别是船舶的保险和维护以及银行业存在问题。此外,2023年6月,乌克兰破坏分子在哈尔科夫州炸毁了陶里亚蒂-敖德萨氨管道,通过该管道将氨输送到敖德萨港。
延长“粮食协议”的问题仍然悬而未决
俄罗斯人民友谊大学世界经济与商业研究所国际经济安全项目副教授哈吉穆拉德·别尔哈罗耶夫(Khadzhimurad Belkharoev)指出,“粮食协议”促进了乌克兰境内一大部分粮食和其它食品的出口。
专家指出,“然而,本应出口到最穷国家的粮食却供应给了自给自足的富裕国家:欧盟、印度、中国、土耳其、伊朗、埃及、韩国。与此同时,西班牙、荷兰、意大利购买粮食作物用于饲养工业规模养殖的家畜,因为它们专门生产肉类和肉制品,而来自乌克兰的粮食则以低价出售”。
他认为,协议的延长仍然是一个大问题,本质上,协议的延长取决于俄罗斯领导层的善意。
俄罗斯国家研究型高等经济大学世界经济与国际事务学院外国区域研究系高级讲师埃尔迈拉·伊玛库列娃 (Elmira Imamkulieva) 指出,不能排除俄罗斯决定延长该协议的可能性。“然而,它带来了越来越多的军事和政治风险。我们的条件没有得到满足,”她说。
外交政策专家哈桑·埃雷尔(Hasan Erel)补充说,鉴于最近发生的事件,可以推测这项协议不会延长到下一个时期,因为俄罗斯对其条款在实践中的应用方式不满意。
“莫斯科与之相关的许多期望都没有实现,特别是在制裁方面。此外,安卡拉的行动也产生了影响,这可以解读为政治方针的某种变化,特别是我们谈论的是泽连斯基在伊斯坦布尔与埃尔多安的会面,签署了关于生产土耳其拜拉克塔尔(Bayraktar)攻击无人机的协议,”埃雷尔说道。他补充说,所有这些步骤都大大降低了延长“粮食协议”的可能性。
不延长“粮食协议”的后果?
俄罗斯联邦社会主义共和国贝尔哈罗耶夫表示,“粮食协议”需要重新谈判,规定同步履行其条件。 “它应该由一个部分组成,其中应详细规定各方参与者的条件,”专家指出。
别尔哈罗耶夫说,但如果不延长,那么在粮食资源匮乏的情况下,穷国的本国货币通胀进程将加速,社会政治局势恶化,届时人口会大规模迁移,涌入更繁荣的国家。
伊玛姆库利耶娃则指出,不续签“粮食协议”会给粮食市场带来重大风险,特别是对发展中国家和乌克兰经济本身来说。在协议终止的情况下,乌克兰经济将失去大量收入。