拜登表示，2020年7月14日，根据第13936号行政命令，总统根据《国际紧急经济权力法》宣布国家进入紧急状态，应对香港局势对美国国家安全、外交政策和经济构成的异常和特殊的威胁。
他声称，香港局势，包括中国（内地）近期采取的从根本上破坏香港自治的行动，继续对美国的国家安全、外交政策和经济构成异常和特殊的威胁。因此，2020年7月14日宣布的国家紧急状态必须在2023年7月14日之后继续有效。因此，根据《国家紧急状态法》，我将第13936号行政命令中宣布的针对香港局势的紧急状态延长一年。
2019年香港发生修例风波以来，美国以维护香港民主、人权为借口干预香港事务，实施大量涉港制裁。
“第13936号行政命令”是“关于香港正常化的总统行政命令”。2020年7月14日，前总统特朗普签署所谓“香港自治法案”，认定中国“破坏香港自治”，此举对美国国家安全、外交政策和经济构成“异常和特殊的威胁”，并对此宣布国家紧急状态，暂停或取消美国法律给予香港的特殊和优惠待遇。