文件称：“俄罗斯联邦对北约成员国安全和欧洲大西洋地区的和平稳定构成直接重大威胁。”
同时，北约希望与莫斯科保持开放的沟通渠道，从而降低风险且防止事态升级，北约不寻求与俄罗斯对抗，也不会对俄罗斯构成威胁。
文件写道，北约认为，中国政策是对北约利益、安全和价值观的挑战，但北约将以开放态度与中国进行互动。
文件强调：“中国展现的…野心是对我们利益、安全和监制关的挑战。我们仍以开放态度与中国进行建设性互动，包括确保相互透明度，从而保护北约的安全利益。”
北约还认为，乌克兰的未来与北约有关。
文件指出：“乌克兰的未来与北约有关。我们重申在2008年布加勒斯特峰会上做出的让乌克兰成为北约成员国的承诺，当下我们认为，实现乌克兰与欧洲大西洋地区全面一体化无需受到入约行动计划的约束。”