《集束弹药公约》禁止使用集束弹药，获得了123个国家的批准，但不包括美国和乌克兰。俄罗斯军方和官员称，乌克兰已经使用集束弹药炮击顿巴斯，特别是大城市顿涅茨克。 俄罗斯国防部发言人伊戈尔·科纳申科夫少将称，这表明，乌军的任务是最大数量地杀死平民。
沙利文称，转交在世界许多国家都被禁止的集束弹药是为了确保乌克兰军队的需要，直到西方国家增加统一炮弹出产。
此前，五角大楼称，美国向基辅供应集束弹药的问题仍在考虑之中。据美联社报道，白宫可能在周五宣布向乌克兰转让 "数千枚 "集束弹药，作为价值约8亿美元的新军援的一部分。