第一次提出在上合组织地区反恐怖机构基础上设立反恐中心的想法还是在2012年。2021年俄方也提出了新的有关加强上合组织反恐机构的提议。今天这一提议比以往任何时候都更具有其迫切的现实意义。当时俄方就已指出，希望通过引进打击洗钱、恐怖活动融资和大规模杀伤性武器扩散方面的专家加强地区反恐怖机构的优先运作。
在此次上合组织峰会上，印度总理莫迪也强调了上合组织地区反恐怖机构的作用。他说，上合组织反恐怖机构今天正帮助“在打击恐怖主义和阻扰对其资金支持方面采取更加决定性的战略”。
时事评论员、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员周戎在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出，考虑到当前整个世界局势，俄罗斯的提议非常重要，因为乌克兰武器不仅流入了黑市，而且不受控制地落入了雇佣军和非正规军手中。 这不仅给地区带来新的风险和威胁，也引起整个国际社会的严重关切。
周戎专家说：“根据目前的情况，俄罗斯提出的方案很有意义。俄乌冲突后，在乌克兰的前线战场上出现了很多雇佣军，并且不少大规模杀伤性武器也通过战场流入非正规军或武装组织，这就有可能导致各类被雇佣的恐怖组织在拿到这些武器后，对地区和国际社会构成新的威胁。”
周戎专家指出，乌克兰可能将面临与打击伊斯兰国和基地组织时存在的类似情况。当时他们掌握了先进武器用于搞破坏。周戎专家认为，普京总统提出的上合组织反恐怖机构改革思路将对防范可能的威胁产生积极影响。
周戎专家解释说：“众所周知，基地组织和伊斯兰国等恐怖组织对国际社会构成极大的恐怖主义威胁，包括制造了震惊世界的‘911事件’。无论是基地组织还是伊斯兰国，过去都曾掌握了很多先进性武器。现在美西方尤其在乌克兰的前线战场上出现很多雇佣军。作为非正规部队，他们既没有多少道义，也没什么精神支柱，或为钱而战，或被恐怖组织雇佣豢养。美国不断向乌克兰战场输送武器，意味着恐怖组织从战场获得武器的机会增加。换言之，只要乌克兰战场不降温，大规模杀伤性武器仍然不断被使用，就难以确保这些武器不会被恐怖组织所掌握。我们有理由担心，这些大规模杀伤性武器的增加，可能会造成次生的人道主义灾难。从这一角度来看，俄罗斯总统普京在反对恐怖主义方面提出一些建设性构想，是积极的、正面的、值得尊重的。”
这种担忧并非偶然。乌克兰近几十年来已经证明自己在军控方面并不是一个可靠的国家。自2014年以来它就成了欧洲最大武器弹药非法市场。当地和西方媒体，包括乌克兰空军，都有武器泛滥的报道。
根据“小型武器调查”（Small Arms Survey）分析中心的数据，甚至在2014年顿巴斯冲突开始前，乌克兰就有大约300万非法枪支。
在俄罗斯军队开始保护顿巴斯人民的特别军事行动后，西方对基辅政权的武器供应猛增。 正因为如此，非法和不受控制的武器贩卖问题日趋严重。还是根据“小型武器调查”的数据，今天有数千枚手榴弹、火箭弹、迫击炮弹、地雷和出售枪械弹药的商店散落在乌克兰各地，包括远离冲突地区的地区。
去年12月俄罗斯要求召开联合国安理会会议，因为向乌克兰供应的武器随后流向全球各个地区，对国际和平与安全构成威胁。俄联邦常驻联合国代表涅边贾指出，向第三国走私供应给基辅的武器的情况正在增加。
俄罗斯国防部长绍伊古在4月新德里上合组织国防部长会议上也就此问题提到了令人担忧的信息。他说，基辅转运的武器正落入遍布世界各地的恐怖分子手中。
今年6月底以色列总理内塔尼亚胡就表示，西方国家向乌克兰提供的武器已经出现在以色列边境。尼日利亚总统布哈里也表示，乌克兰冲突中使用的武器正被走私到乍得湖地区并落入了恐怖分子手中。他说，乌克兰冲突一直是萨赫勒地区武装分子的主要武器来源。
此外，乌克兰周边国家也表达了担忧。例如，匈牙利媒体不止一次提请注意运往基辅的西方武器最终流入黑市的危险越来愈大。6月匈牙利外长彼得·西雅尔多甚至敦促向乌克兰运送武器的国家考虑到非洲的担忧，即运送到基辅的武器最终会流入非洲，进而加剧那里的不稳定。
去年7月乌克兰当局甚至自己也承认了这个问题。据乌克兰经济安全局称，多次发生非法出售人道主义援助物资和军用产品的事件。今年5月英国副国防大臣詹姆斯·希佩也承认了转售所提供武器的事实。
此前美知名调查记者西摩·赫什在接受RT采访时证实，西方国家的政客和官员都知道向乌克兰军队提供的武器已上黑市，但当地媒体却掩盖这一问题。西摩·赫什表示，乌克兰军方在黑市上出售可用于击落飞机的便携式防空系统的风险仍然存在。