2023年5月，德国《周日世界报》（Die Welt am Sonntag）援引欧盟委员会消息报道称，欧盟冻结了制裁名单中俄罗斯个人价值241亿欧元的私人资产。同月，欧盟委员会发言人克里斯蒂安·维甘德表示，欧盟成员国共冻结了2000多亿欧元的俄罗斯央行资产。
报告中写道：“工作组认为，没有无可争辩的法律依据允许没收那些仅仅是根据欧盟限制措施而被冻结或者受到限制的资产。”
彭博社还援引知情消息人士的话报道，几家全球性银行担心，侵吞所有被冻结俄罗斯资产可能会引来莫斯科的回应措施，进而影响这些银行在俄罗斯的利益，一些银行高管原则上反对欧盟没收被冻结的俄罗斯资产之举。
2021年年底，乌克兰东部顿巴斯地区局势加剧，基辅和西方国家对俄罗斯在乌克兰边境附近集结部队表示担忧；2022年初，2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国称基辅准备入侵，请求俄罗斯总统普京承认两国。俄罗斯总统普京2月21日签署承认两国的总统令，24日宣布决定对乌克兰采取特别军事行动。克宫称行动的目标是将乌克兰去军事化。西方国家随即对俄罗斯实施多项制裁，涉及国债、银行业等多个方面。