从美国当局的法令来看，美国对朝鲜的指控涉及其核导弹计划、黑客活动、对韩国的侵略行为和侵犯人权行为；对西巴尔干国家公民的制裁与区域和平协议的拖延和广泛的腐败有关。拜登表示，在他看来，这两种情况继续“对美国国家安全和外交政策构成不寻常和特殊的威胁”。与朝鲜有关的紧急状态于2008年宣布；关于西巴尔干地区，白宫于2001年宣布进入紧急状态。两种紧急状态均原应于6月26日到期。