5月24日，弗拉基米尔·普京总统把这份文件递交给下议院。
在解释性的说明中指出，在顿涅茨克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州加入俄罗斯后，亚速海和刻赤海峡出现了一种新的情况，其海岸只属于俄罗斯。
文件中表示：“鉴于乌克兰失去了这些水域沿岸国家的地位，有必要终止俄罗斯联邦和乌克兰之间关于合作利用亚速海和刻赤海峡的协议。”
2003年，俄罗斯与乌克兰在刻赤签署亚速海和刻赤海峡合作使用条约。条约中未涉及国家边界。按设想，如有必要，两国可缔结独立协议，确定水域划分。
俄军通过特别行动解放顿涅茨克人民共和国、扎波罗热州和赫尔松州后，乌克兰失去了亚速海出海口——去年秋天，几地经公投入俄后，使其成为合法事实。