美国是日韩关系缓和的主导者
据日本共同社报道,日本首相岸田文雄7日下午在韩国首尔的总统府与韩国总统尹锡悦会谈,就合作应对朝鲜的核与导弹以及加强经济关系达成共识。上一次日本首相访韩举行双边会谈是在2011年。
继3月尹锡悦访日之后岸田文雄访韩,日韩首脑间互访的“穿梭外交”正式重启。“穿梭外交”是指韩日领导人随时互访并举行首脑会谈,由韩国前总统卢武铉2004年12月与时任日本首相小泉纯一郎共同商定。但机制形成后,曾数次中断。
关于双边关系,岸田文雄在会谈中称,“已经活跃开启了各种对话,希望就两国关系的进展交换意见”。而尹锡悦表示,韩日关系呈现显著的全面好转趋势,我们要更上一层楼,开创超越以往两国关系好时期的更好时期,我对此具有责任感。在严峻的国际形势和全球复合危机之下,韩日之间的合作共处不仅符合两国的共同利益,也是维护世界和平与繁荣所不可或缺的。
他强调:“要摆脱对日外交思维定式,只因历史问题没有完全得到解决,就不肯为面向未来的合作而踏出一步,这是不可取的。”
厦门大学国际关系学院研究员金向东在接受卫星通讯社采访时表示,日韩关系的缓和由美国主导,目的是联合盟友,加强围堵中国。
金向东说:“应该在中美竞争的大框架下看待日韩关系的缓和。美国在东亚一般开展的是双边合作,比如说美日、美韩合作,而由于中国力量的崛起,美国觉得以双边关系来围堵中国已经力不从心,所以在背后推动日韩关系的恢复,日韩合作是美国印太战略中的重要一环。”
考虑到自身利益,日韩配合美国程度有限
韩国总统室表示,尹锡悦上月访美期间,韩美首脑发表《华盛顿宣言》,明文规定“韩国型延伸威慑”方案,进一步加强了韩美同盟关系。有分析指出,岸田文雄当天比预期更快访韩也是受到这一“韩美超亲密”氛围的影响。韩美日还将借本月19日起在日本举行的七国集团(G7)峰会之机举行首脑会谈,预示着应对朝鲜核导威胁的韩美日铁三角合作将“愈发牢固”。
但专家强调,日本、韩国都跟中国有着密切的经贸合作,考虑到自身的实际利益,日韩两国不会放弃跟中国的交流与合作。因此,虽然表面上日韩正在积极配合美国,但是究竟会在多大程度上参与对华遏制,值得进一步观察。
金向东说:“从日本的角度来看,它主要是希望在接下来的七国峰会上给其他国家展示其外交成果。美国在日本有5万多美军驻扎,美日之间的合作已经非常深入,美国想拉拢韩国和日本展开三方合作,试图增加对华遏制的能力,其实并不会发挥太大作用。而且,日本跟中国合作密切,日企在华现地法人数数量最多,有将近7000法人,在美国的数量位居第二,有4000多法人。从韩国的角度来看,表面上看尹锡悦是一边倒向美国,但是实际上还是主张要跟中国沟通。韩国有 25%的对外贸易依赖中国,三星、SK的半导体产品超过30%在中国生产。日韩都不可能完全放弃中国市场。”
中日韩关系或同步加强
关于《华盛顿宣言》,中方表示坚决反对。中国外交部发言人毛宁强调,美方为实现一己地缘私利,置地区安全于不顾,执意在半岛问题上借题发挥,制造紧张。对此,韩国驻美大使赵贤东解释称,《华盛顿宣言》只是美韩共同防御条约的升级版,他指出,韩中两国互为重要的经贸伙伴的事实并未改变,且韩中双方政府高层很快将有接触机会。
今年4月,韩国外交部表示,正与有关方协调年内重启韩中日领导人会议的事宜。若不出大问题,预计会议将于年内举行。韩国总统尹锡悦上月27日宴请驻外外交机构代表时也曾表示,将力争重启韩中日领导人会议,为实现地区和平与发展共同努力。
中日韩领导人会议始于2008年12月,至今共举行过8次,最近一次于2019年12月在中国成都举行。之后由于新冠疫情爆发,加上韩日关系因被日强征劳工索赔问题趋紧,会议被搁浅。
对此,专家金向东强调,“G7峰会之后,中日韩峰会可能也会举行,这将彰显韩日在东亚发挥平衡作用,不完全跟着美国的‘大棒’走。所以整体来看,无论是中韩关系,还是中日关系也好,都会在未来有一些恢复的迹象。”
关于中方在重启韩中日领导会议上的立场,中国外交部发言人汪文斌5月8日表示,中日韩互为近邻,理应共同努力,维护双边关系政治基础,致力于三方合作稳定、健康、可持续发展。