该网站报道称：“这一揽子制裁将为制裁第三方国创建一套有法律依据的制度。这套制度有两份附录，一份是国家清单，一份是商品清单。”一名高官谈起计划中制裁的两份附录时称：“这两份清单目前都空着。”《政客》网站报道称，一些外交官已在对新制裁可能发生的变动表示反对。一名匿名外交官称，因为欧盟各国之间存在分歧，需要为漫长的讨论做好准备，不必期待本周或下周就能达成一致。德国反对针对中国实施制裁。一些国家担心对作为北约主要贸易伙伴和盟友的土耳其实施制裁是否可能，另外，欧盟还担忧会遭到土耳其报复。