早前，中国作出了年度休渔通告，休渔海域包括中国南海的大部分海域，从今年的5月1日起至8月16日。休渔海域内有些区域与东南亚多国存在争议。
范秋姮引用越南新闻报的内容称：“中国所谓的休渔令不仅损害了我们在西沙群岛的主权，还侵犯了越南依照1982年《联合国海洋公约》(享有的）对其海域及其经济特区的主权与管辖权。”
出于促进海洋渔业稳定发展及改善海洋生态环境的需要，中国从1999年起就于每年夏天实行海洋伏季休渔。中国海警负责对被保护区域进行巡逻和管制。可是问题在于，包括越南在内的许多国家认为休渔海域内的许多区域都是争议地区。