美国将在本财政年度投资 1 亿美元用于部署有美军及其装备的基础设施建设并升级九个军事基地。周二美国和菲律宾外长和防长以“2+2”形式在华盛顿举行会议后,五角大楼宣布了这一消息。 这些资金还将用于开展联合演习以及作战兼容性。美国防长称,根据近期盟国计划将完成在安全领域向菲律宾提供援助的“路线图”。 来自美国的支持将包括在未来 5 到 10 年内移交雷达、无人机、军用运输机以及海岸和防空系统。
美菲会谈后的声明中指出,美国和菲律宾计划今年与其他盟友和伙伴在南海开展进一步联合海上活动,“以加强集体威慑”。中国没有被点名,但美国防长奥斯汀在会面后的新闻发布会上表示,双方同意努力加强共同抵御某种“武力攻击”的能力。
五角大楼主人还解释了哪些国家、伙伴和盟友将首先参与“加强集体威慑”。他说,做出的承诺将进一步将美菲双边关系纳入多边计划,包括与日本和澳大利亚的关系。我们还讨论了今年晚些时候在南海与情投意合的伙伴开展联合海上活动的计划,以加强我们的集体威慑能力。
南京大学国际关系学院执行院长、南海研究协同创新中心执行主任朱锋教授在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,此次美菲“2+2”安全会谈反映了双边军事同盟正处于升级状态。朱锋教授说:“这种状态很大程度上也是美国进一步推进印太战略、遏制围堵中国的重要外交战略举措。虽然小马科斯政府声称不会在中美之间选边站,但在安全问题上菲律宾明显加强了与美国的军事合作,不仅重启外长、防长‘2+2’对话,近日美菲‘肩并肩’军演的规模更是创历史新高。这都说明菲律宾一方面强调在中美间不选边站,另一方面在涉及南海主权争议问题,以及作为美国传统盟友方面,菲律宾对美国的安全依赖和为美国提供的军事便利都在不断深化。 同时南海局势也正在因美菲外交和军事同盟进一步升级而出现微妙的新动向。对此中方的态度一贯明确,即美菲军事同盟不能针对第三方,也不能损害第三方的利益。未来对于南海局势的走向,以及美菲军事同盟升级有可能引发的地区安全的消极态势,我认为我们应保持足够的警惕。”
美国扩大在菲律宾的军事存在对中国安全构成了更大威胁,并进一步加剧了该地区的紧张局势。俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心主任德米特里·莫西亚科夫在接受卫星通讯社采访时表示,美国正在利用经济承诺和外交压力将菲律宾变成对中国进行军事政治围堵的跳板。德米特里·莫夏科夫说:“美国想在东南亚部署可能适合北约的军事基础设施并站稳脚跟,除了利用菲律宾,没有其他选择。他们企图拉拢越南,但越南不好啃。美国就啃不动了。美国正在打开菲律宾的‘战争手提箱’,因为他们不再指望能利用越南来实现反华目的。”
本周末在日本举行的七国集团部长级会议之前,美国国务卿布林肯将访问越南。德米特里·莫夏科夫预测,他会试图让越南扮演一个代理盟友的角色。德米特里·莫夏科夫专家说:“布林肯的主要任务是再次在中国问题上向越南施压。美国想拉拢并利用越南对付中国,向其提供资金和武器,也就是说,借越南对抗中国。然而,2022 年 11 月在北京举行的中越峰会及其最终文件和协议,包括军事合作,只能表明布林肯没有成功的机会。布林肯会谈论‘中国威胁’并承诺提供经济援助。虽然他会受到笑脸和有礼貌地接待,但越南人不傻。他们非常清楚美国人为他们设下的所有陷阱,他们直到,他们若追随华盛顿可能会出现的威胁。”
越南政治学家 Hoang Giang 在接受卫星通讯社记者采访时表达了类似的观点,回答了布林肯访问越南期间是否能够让河内反对北京的问题:
“当然不是! 越南“四不”国防主义明确表明了河内在外交事务中的立场,其目标是确保和平、自卫和及时全面保卫祖国。越南奉行和平自卫政策,不反对任何人。
2019年越南国防白皮书明确提出“四不”政策,即不参加军事联盟、不联合一国反对另一国、不允许外国在越南建立军事基地或利用越南领土来反对其他国家、在国际关系中不使用武力或威胁使用武力。
现在,在全球地缘政治背景下,许多人认为“四不”政策不再适用,其实施将导致越南在国际社会中的孤立。但我认为,这种观点反映了表达者的短视。 ……今天不与其他国家结成军事同盟是一项非常明智的政策。这使越南不被卷入大国之间的重大地缘政治冲突,并在和平环境中发展经济。当然越南奉行扩大国际关系的政策,是一个可靠的伙伴,依靠自己的实力,形成本国合力并于其他国家开展互利合作。”
东盟的原则是不干涉联盟伙伴的事务。但菲律宾一而再再而三地介入美国在南海的军事计划和台湾问题,不能不给其他东盟国家敲响警钟。实际上在东盟地区美军及其装备可以同时部署在紧邻的九个设施中。美国在与中国大陆和台湾直接接触区的军事基础设施以某种方式已经把东盟卷入进了美中对抗之中。对地区安全的新威胁正在出现,这将迫使重新分配发展投资,以应对万一发生的军事冲突。