报告中说：“美国的目标是开发一种通用的基因工程生物武器，不仅能感染人类，还能感染动物和农作物。使用它可以对对手造成大规模无法弥补的经济损失。”
报告撰写者认为，美国军方据此认为，拥有如此高效的生物武器将改变现代武装冲突的性质。
为此，华盛顿正在加强其在后苏联地区的医学生物活动，按照美国标准对生物实验室进行现代化改造，并努力将他国卫生流行病学和兽医机关置于控制之下。
报告撰写者强调：“五角大楼的专家参与了美国控制的所有参考实验室的工作。他们的活动是封闭的。这些实验室所在国家的国家相关部门只允许进行次要性的研究。”
这使得完成各个方面的任务成为可能：从有针对性地收集危险疾病的病原体，到为美国军事大集群在前苏联加盟共和国的领土上广泛布置做准备。