制裁要求冻结美国境内的财产和资产，实施制裁的可能性原因包括，破坏美国及其盟友和伙伴国家的自由民主选举、网络恶意行径、促进并利用跨国贪腐对外国政府施加影响等。该文件表示，需采取此类措施是鉴于俄罗斯政府的敌对活动对美国国家安全、外交政策和经济构成了极大威胁。