日本政府将安保上的威胁定位为“能够侵略的能力与想要侵略的意图相结合并显现出来”。防卫省防卫政策局长增田和夫在委员会上提及该解释说：“目前，我不知道（三国）明确展示了侵略我国的意图。因此，不认为中国、朝鲜和俄罗斯其本身是威胁。”
对于朝鲜，日本政府仅限弹道导弹发射等军事动向，表述称“已成为更加严重且紧迫的威胁”。增田提及《国家安全保障战略》等3份安保相关文件的表述，强调称“不是认为朝鲜本身是威胁并写了下来”。
关于对日攻击意图的确认，增田表示“这取决于国家领导人和领导层的意志，从外部很难察觉”。他就日本政府的基本姿态指出，“在引领安保政策和防卫力量建设的总体想法方面，不采取把特定国家和地区视为威胁并进行军事对抗的思维”。
日本政府在《国家安保战略》中将中国的军事动向称为“最大战略挑战”，把俄罗斯的对外活动和军事动向称为“安保上的强烈关切”，展示了警惕感。