几位知情人士透露,伦敦和堪培拉希望确保三方就奥库斯协议的第二个支柱“高超音速武器等领域合作”,不会落后于第一个支柱“帮助澳大利亚获得核动力潜艇”。
官员们乐观地认为,美国已经找到与澳大利亚分享受严密保护的核动力推进技术秘密的方法。但有人担心,包括海底能力和电子战在内的奥库斯协议第二个支柱面临着减缓发展的障碍。这些障碍涉及美国对技术转让、《国际军火交易条例》(ITAR)规定的许可要求,以及禁止与非美国国民共享信息的——“不可向国外透露”(NOFORN)分类。
一位熟悉会谈的人士说,“英国和澳大利亚正在推动美国做需要做的事情,以确保奥库斯协议获得成功,并解决遗留问题,包括出口管制、技术转让和‘不可向国外透露’。”
华盛顿智库、新美国安全中心(CANS)的专家指出,所谓“不可向国外透露”的信息规定适用于包括英澳两国在内的“五眼联盟”国家,这意味着即使是美国最亲密的盟友也被“边缘化,被排除在许多讨论和活动之外”。
值得一提的是,过去两年里,由于华盛顿向盟国施压,要求他们在印太地区与美国进行更多的合作,以反制中国,并为可能的台海冲突做准备。美国在过去一年中取得了进展,包括说服菲律宾多开放4个军事基地供美军使用。盟国认为,华盛顿必须全面修订其法规,以跟上日益增长的合作步伐,并加强不同国家军队之间的互操作性。
一位英国官员表示,伦敦希望“开放”计划得到“大幅扩展”,以证明其潜力。他补充说,仅遵守美国《国际军火交易条例》的规定,英国每年就要花费数亿英镑。
卡内基国际和平研究院的印太安全高级研究员汤森德说:“澳大利亚和美国可以迅速地从澳大利亚的新基地开展联合战略轰炸机行动,但美国仍然不能或不愿意与澳大利亚分享最常见的遗留技术,这简直令人难以置信。”