周五,“四边机制”伙伴国—印度、日本、美国和澳大利亚外长在新德里举行了外长会晤。外交官们宣布,QUAD致力于在印太地区发展合作,支持所谓的“自由和开发的印太地区”,指出该地区是“包容和可持续性的”。最终联合声明并未直接提及中国,尽管该机制创立的目的之一是遏制中国。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲研究中心专家阿尔焦姆·贾凌在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,最终文件因QUAD矛盾和美国对伙伴国的有限影响力而含糊不清。他说:
“文件未提及中国,说明中国的高外交权重的承认。很大的可能是,‘四边机制’中的某些国家不想破坏和中国的关系。QUAD存在矛盾,并非铁板一块,每个国家都有自己的诉求和目标。比如美国,首先是试图利用该机制与中国竞争,遏制中国。但又无力对伙伴完全强加自己的意志。澳大利亚和日本想跟随自己的盟友,但又不想损害和中国的经济关系。澳大利亚没有中国,其发展和福祉将受到局限。印度对提升在本地区的声音、扩大影响力感兴趣,但又不想使局势动荡并站在美国一边。QUAD机制没有完全的信任感,也就是说,盟友关系是不可能的。因此,为了维持形象,QUAD伙伴国没直接说是军事联盟,但美国试图将集团定位为与中国竞争并对其进行遏制。”
专家同时不排除,美国将试图利用QUAD来建立亚洲版北约,但并非所有国家都正面接受该倡议。他说:
“印度作为‘四边机制’中的主要国家,也许对建立美国治下的亚太版北约不感兴趣,因为这只能使局势动荡,印度感兴趣的是局势稳定,试图推动的正是这个方向。甚至,如果利用QUAD建立亚洲版北约,因亚太地区的特殊性而很难实现。这个地区不像欧洲那样同质,在这里建北约将使非常困难的,因为曾经的殖民地国家明白西方军事影响的后果。与此同时,在亚太地区政治影响力提升的背景下,这些国家很大程度是想维护本国利益。因此,建立亚洲版北约是不可能实现的。”
新德里会晤声明还指出,QUAD的定位恰恰是遏制中国的工具。其中,外交官们承诺联合解决东海和南海问题。他们对这些地区基本海洋规则受到某种挑战感到忧虑,反对任何单边的旨在改变现状或增加紧张度的行动。他们的关注点还在于:海上争议设施军事化、危险使用海岸警备队和海警船只,以及企图阻碍其它国家开采海上资源。但问题是,非本地区玩家发布此类涉及南海局势的声明是否恰当。
中国外交部发言人毛宁在接受日本共同社提问时指出,关于“四边机制”,中方已多次表明立场。我们一贯认为,国家间开展合作应当顺应和平与发展的时代潮流,不应该搞排他封闭的“小圈子”。有关国家应当多做有利于增进地区国家安全和互信、有利于维护地区和平稳定的事。
周五,QUAD成员国外长在新德里政治辩论“瑞辛纳对话”上宣布,“四边机制”不想与中国冲突或对抗,而是促进民主、善治、透明度、数字安全以及全球卫生和救灾。美国国务卿安东尼·布林肯表示,集团无意遏制中国的提升,不要求各国加入“四边机制”或选边北京。澳大利亚和印度外长同意这样的看法。与此同时,日本外相林芳正为其同事们的立场附加了战斗色彩,指出只要中国遵守法律和国际准则,按照国际标准行事,中国与“四边机制”间就不会有冲突。
根据会议结果,“四边机制”峰会将于今年晚些时候在澳大利亚举行。