美国主导的FDO以向对方国家的活动发出明确信号为目的。FDO被明确写入2015年4月修改的《日美防卫合作指针》中，在去年12月修改的《国家安全保障战略》中也写入强化方针。
朝鲜本月18日发射的洲际弹道导弹（ICBM）级导弹落入日本专属经济区（EEZ）内，次日19日航空自卫队F-15战机护航美空军B-1轰炸机的战术训练在日本海上空实施。轰炸机具有使用空对地导弹攻击朝鲜的能力。
相关人士透露，美方向日韩两国呼吁，去年起已开始根据朝鲜射导频次迅速采取抗衡措施。去年11月18日，朝鲜发射的ICBM级导弹落入日本EEZ内的次日，也在九州西北空域实施了轰炸机参加的日美联合训练。