中国呼吁支持和完善以东盟为中心的地区安全合作机制和架构。加强双边地区安全一直是中国与东盟之间经常讨论的问题。澜沧江-湄公河多边合作的架构也正在不断完善,这其中也有“澜湄合作专项基金”的功劳。这个基金是中国发起设立的,并对其在物质和资金上提供积极支持。
在区域稳定受到威胁且日渐增长的情况下,中国呼吁完善各种合作机制,包括与东盟个别国家的合作机制。这些威胁来自于那些非本地区国家,这些国家旨在用伤害性的招数挑起紧张局势,并试图破坏中国与东盟的合作。这种威胁的其中一个源头就是旨在制约中国的美国“印太战略” ,试图借助东亚和东南亚国家,在中国边境周边建立一个亚洲版的北约,这导致了区域冲突加剧。
俄罗斯科学院东方研究所东南亚、澳大利亚和大洋洲中心专家阿尔乔姆·加林在接受俄罗斯卫星通讯社采访时指出,中国提出的加强与东盟国家的安全合作倡议体现了其在该地区的重要作用。
加林: 这个倡议体现了中国(在亚太地区)是一个重要的行为体,尽管美国试图加强其自身(在该地区)的存在。该地区的未来取决于中国,它在保障该地区的安全和稳定上要比美国更有影响力。中国的这个倡议是适时的。它也体现了中国的战略要优于美国的战略。
中国是在该地区动荡不稳的背景下提出这个倡议的,而这些动荡不稳主要是由美国挑起的,包括建立“盎格鲁军事联盟”——AUKUS。美国正试图分裂该地区,使东盟一些国家与其他国家对立起来,破坏该联盟的团结。中国的行事更智慧,它与所有东盟国家发展关系和合作,把他们当做真正的安全伙伴。除此之外,东盟是东南亚的代言人,在很多问题上是亚太地区的代言人。中国借东盟来加强安全和稳定,使其在对抗美国和维护共同利益上获得了更大的优势。与东盟国家协同治理安全符合双方的共同利益,而与东盟建立经济伙伴关系,是因为东盟是全球经济的火车头之一。
中国与东盟在安全与维护地区稳定上的协同合作可能是中国外交部部长秦刚于周二到印度尼西亚开始为期三天访问的主题之一。广西民族大学中国-东盟海上安全研究中心主任葛红亮在接受俄罗斯卫星通讯社采访时谈到了印度尼西亚在促进东盟与中国合作上的作用。
葛红亮: 此次是秦刚外长上任后首次出访东南亚,我认为其中有着诸多考量。第一,印尼是2023年东盟轮值主席国,在中国—东盟合作以及东盟议题的推进方面扮演着主导角色。第二,2022年中印尼之间的互访为两国命运共同体奠定了大方向,今后需要双方进一步落实行动计划。第三,地区安全议题一直都是大国竞争或角逐的核心环节,对此东盟也提出了自己的“印太展望”。众所周知,长期以来地区安全层面的框架构建并非以东盟为中心,而是围绕着以美国为主导的同盟体系展开防务合作。虽然东盟的“印太展望”也涉及到经济发展议题,但自2019年提出后,国际上仍然是更多关注安全内容。这也从侧面反应出在大国竞争和整个印太地区框架构建中,东盟的重要性有下降趋势。
专家葛红亮认为,中国与东盟共同政治议程就是促进战略合作伙伴关系、建立命运共同体及缅甸问题和指定南海行为准则。
葛红亮: 中国始终支持东盟在区域事务中的中心位置。在秦刚外长出访之际,中方发布全球安全倡议,并在文件中就东盟议题做出表述,本着地区安全局势和中国—东盟关系,给出了中国的明确观点,即东盟在地区安全事务中仍然扮演着重要角色。我相信随后还会进行更多的对话,比如推进中国—东盟战略伙伴关系或命运共同体框架下的相关细节合作、COC磋商和缅甸议题等。另外,我认为中印尼之间的双边合作,同样也有很多可进行交流的细节内容。
中国与东盟所有协同合作的问题可能很快会在中国外交部部长访问东盟秘书处期间与该联盟代表进行讨论。