消息指出,此为韩国政府自1967年以来第25次发布国防白皮书,也是尹锡悦政府上台以来首次发布。白皮书中指出,朝鲜在2022年12月的劳动党八届六中全会上将韩国定义为“明确的敌人”,韩国也将不放弃核武且持续施加军事威胁的朝鲜政权和朝鲜军队视为敌人。
就恢复敌对措辞,韩国国防部解释说,这是综合考虑了朝鲜的对韩战略、将韩国定义为敌、持续提升核武战力、军事威胁和挑衅等情况后做出的决定。
消息称,朝鲜1994年声称“要把首尔变成火海”后,韩国在1995年发布的《国防白皮书》中首次使用视朝鲜为“主敌”的表述。这一表述一直沿用到2000年。之后随着韩朝局势的缓和,政府在2004年《国防白皮书》中将对朝称谓改为“直接的军事威胁”等措辞。2008年李明博执政第一年也使用“直接而严重的威胁”表述,但“天安舰事件”和“延坪岛事件”爆发后,《2010国防白皮书》重新将朝鲜表述为“敌人”,直到朴槿惠政府。之后,文在寅政府在2018年和2020年发布的《国防白皮书》表述为“将威胁和侵犯韩国主权、领土、国民生命、财产安全的一切势力视为敌人”,完全替代之前把朝鲜视为“敌人”的表述。尹锡悦政府此次自2016年以来时隔6年重新采用视朝鲜政权和朝军为“敌”的表述。
此外,白皮书还在附录中刊载了《朝鲜违反九一九军事协定的主要事例》,强调朝鲜违反军事协定,有别于两年前政府在白皮书中评价朝鲜大体遵守《九一九军事协定》。此外,白皮书还通过图表呈现了朝鲜发射弹道导弹的情况。根据图表,朝鲜去年共有34天每天至少发射1次弹道导弹,11月2日还自韩朝分裂以来首次向韩半岛东部海域北方界线(NLL)以南发射弹道导弹。
韩国国防部表示,2022国防白皮书强调了韩军在“实力保和平”基调下提升能力和增强应对态势的意志,反映出政府奉行的“全球枢纽国家”、“韩版印太战略”、“加强韩美同盟”、“增进韩美日安全合作”等政策基调。