岸田文雄说：“日本政府现在的基本立场是，指明北方四岛（日本对南千岛群岛岛屿的称呼）的归属，然后再继续开展和平条约谈判。我们意识到，关于指明四岛归属的这一基本立场未来不会改变。”
俄罗斯与日本在二战结束后一直未能签署和平条约。日本以1855年俄日签订的双边贸易边界条约为依据，要求归还南千岛群岛四个岛屿——伊图鲁普岛、库纳希尔岛、希科坦岛和哈伯迈群岛，并将归还上述四个岛屿作为与俄方签订和平条约的条件。莫斯科的立场是，南千岛群岛已根据二战结果并入苏联版图，俄方对其拥有无可争辩的主权。
根据1956年签署的《苏日联合宣言》，苏联同意在双方签署和平条约后考虑向日本移交南千岛群岛哈伯迈群岛和希科坦岛，但宣言未提及库纳希尔岛和伊图鲁普岛的归属问题。日本的官方立场是先解决领土问题，然后签署和平条约。