菲律宾是否可能对美开放军事基地？

据《华尔街日报》报道，美国官员称，美国国防部长奥斯汀(Lloyd Austin)本周晚些时候将在马尼拉与菲律宾新当选总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)会晤，希望能达成这项协议。达成协议后，美军将对菲律宾的一些基地进行轮流驻扎。

这些官员表示，其中两个基地可能位于菲律宾北部的吕宋岛和西南部的巴拉望省。目前还不清楚另外两个基地的位置以及将涉及多少美军。这些官员说，作为回报，美国提出向菲律宾提供包括无人机在内的军事援助，以便菲律宾军队能够监测南海的情况。

分析认为，这项协议是美国一项更广泛努力的一部分，目的是在整个亚太地区部署众多较小规模的军事力量、巩固旧联盟、组建新联盟，以对抗中国在该地区“与日俱增的影响力”。

广西民族大学菲律宾研究中心主任陈丙先在接受卫星通讯社采访时指出，美国一方面希望借此稳步地推进与菲律宾的军事同盟关系，维护其在亚太或印太地区的霸权；另一方面，美国也意在遏制中国。

陈丙先说：“在2014年，也就是在菲律宾前总统阿基诺执政时期，菲美就达成了强化防务合作协定，这里面就提到了菲律宾向美国开放军事基地的问题。在印太地区，菲律宾是美国非常重要的盟友。无论是美国之前所说的‘重返亚太’，还是印太战略，他们追求的目的就是要维护美国在该地区的霸权。要实现其最终目的的手段之一就是强化同盟体系。而在同盟体系中，由于菲律宾所处的地理位置非常关键，所以说它一直被美国看重，美国一直在大力地推动和强化与菲律宾的军事安全关系。而对于在这一地区快速发展的中国，毫无疑问，美国会进行遏制，因为遏制中国跟维护美国的地区霸权是一体两面的关系。”

菲律宾曾提出“南海仲裁案”，使得中菲关系一度陷入低潮，但随着菲前总统杜特尔特上任后改变强硬的对华政策，中菲关系倾向好转。自小马科斯去年6月就任菲律宾总统以来，中菲关系维持了良好的发展势头。

去年7月，小马科斯在马尼拉会见时任中国国务委员兼外长王毅。马科斯表示，南海问题不是菲中关系的主流，不应限制和妨碍双方合作。菲方愿同中方坦诚交流，找到友好解决办法。这才是两国相处的正确方式，才能使双方合作取得更多成果，才能为两国人民带来更多利好。同年9月，小马科斯首度在第77届联合国大会一般性辩论上发言，他谈到了《联合国海洋法公约》等问题，但并未提及具体的区域紧张情势及跟中国引发争议的2016年“南海仲裁案”。

本月初，小马科斯对中国进行了国事访问。菲律宾媒体称，这是小马科斯新年伊始的首个外访行程，也是其任内首次访华以及首次正式访问东盟以外国家。同时，他还成为2023年中方接待的首位外国元首。这充分体现出两国政府对双方关系的高度重视，预计将为菲中未来一段时间的双边关系定调。小马科斯表示，此次访华将开启菲中全面战略合作的新篇章。

值得注意的是，菲律宾是美国历史最悠久的亚洲伙伴之一，也是战略上重要的非北约盟友。美国和菲律宾曾于1951年签订了《美菲共同防御条约》，有效期无限。条约主要内容为：缔约双方将以“自助和互助”的方式保持并发展“抵抗武装进攻”的能力，缔约任何一方遭到“武装进攻”时，缔约双方进行协商，采取行动“对付共同的危险”。去年9月，美国总统拜登在纽约会见了小马科斯。白宫发布的声明称，两国领导人反思了美菲同盟的重要性。小马科斯称赞了美国在该地区对维护和平发挥的所谓“作用”。

因此，专家强调，尽管中菲关系持续向好发展，但美国对菲律宾而言十分重要。因此，菲律宾配合美国战略、向美军开放四个军事基地的可能性的确存在。

专家陈丙先说：“在菲律宾前总统阿基诺时期，菲美的军事安全关系达到了历史高峰。杜特尔特上台后，由于疫情以及菲美关系等其他方面的影响，在防务安全领域的合作相对来说有所弱化或有所倒退。在杜特尔特执政后期慢慢又开始回升，而到了现任总统小马科斯上台，回升还在延续。所以从趋势上来看，菲律宾配合美国的可能性是存在的。而是否开放、是不是开放四个军事基地、什么时候开放，还有待观察，现在恐怕还难以下结论。菲律宾对美中这两个非常重要的大国的整体战略是维持动态平衡。中菲关系整体向上发展，更多的是体现在经济社会层面，而菲美关系可能更多体现在军事安全领域，两者会相互影响、相互限制。”

专家陈丙先进一步指出，一旦菲律宾配合美国的战略，很可能会在客观上产生外溢效应，势必会对中菲关系产生冲击。

中国国家主席习近平1月4日在北京人民大会堂同来华进行国事访问的菲律宾总统马科斯举行会谈。习近平强调，中方始终把菲律宾放在周边外交优先方向，坚持从战略和全局高度看待中菲关系。中方赞赏菲方支持全球发展倡议和全球安全倡议，愿同菲方一道，加大相互支持，维护两国和发展中国家共同利益，弘扬全人类共同价值，推动构建人类命运共同体，为完善地区和全球治理作出积极贡献。