前一天,中菲签署14项合作协议,这是菲律宾总统费迪南德·马科斯访华的主要成果之一。据总统新闻局通报,文件中有经济技术合作协议和“一带一路”框架下的相互理解备忘录。
双方谈及具体的合作发展领域,比如农业、捕鱼业、数字和信息通信技术、基础设施、旅游和数字技术。中国已承诺向菲律宾公共工程部下属的三个优先项目提供混合贷款。
在外交部层面,北京峰会框架下取得的关键性共识之一是建立海上问题联络机制。通过新的模式,双方可和平解决相互矛盾,并以适当的友好磋商方式解决南海问题。
中国外交部今天表示,中国国家主席习近平与菲律宾总统费迪南德·马科斯在谈判过程中表示,双方愿为南海船舶自由航行提供保障。声明指出,两国的领土争端,“仅是中菲关系中的一部分”,双方已达成共识,“共同解决立场分歧”。
北京会谈和一揽子协议,表明双方愿意发展伙伴关系并使其摆脱南海领土争端阴影。菲律宾总统因此有理由相信,他访问中国是在向世界表明,菲中关系非常好、极其重要,双方都致力于将这种关系提升到一个新的水平。他通过与中国领导人谈判平台给西方伙伴发出强烈信号:中国是菲律宾最实力雄厚的合作伙伴,没什么能够阻碍两国继续发展友好关系。
中国领导人也在向企图挑拨中菲关系的美国发出强烈信号。习近平宣布,中国愿意就在南海联合开采石油和天然气与菲律宾恢复谈判。广西民族大学菲律宾研究中心主任陈丙先在接受卫星通讯社采访时指出,发展石油天然气合作不在领土争端区。
他说:“过去中菲在南海的油气资源开发合作确实面临一些障碍,尤其是涉及主权以及适用哪国法律这种非常敏感的争议问题。此次习主席在会见菲律宾总统小马科斯时,提出推动非争议区的油气开发合作,其中‘非争议区’是一个关键词。当前中菲双方都有意向进行能源合作,尤其是菲律宾正面临油气短缺的困境,能源的后续安全问题比较严重。为此菲律宾急需寻找新的开发点,以满足其国内经济发展对能源的需求,而寻求对外合作是一个非常重要的路径。菲律宾目前的资金和技术无法满足油气开发需要,中方在油气资源的勘探开发方面则具有较强的技术资金优势。这一点习主席在会晤时也有指出,即中菲在能源合作方面具有互补优势。从经济角度来看,这种互补性说明存在合作的市场。再加上两国都有共同开发的意愿,如果双方能够找到较好的油气开发合作区域,那么前景应该是看好的。”
菲律宾国家铁路 (PNR) 南长途项目是中菲之间另一大型合作领域,铁路总长380公里。小马克斯在访华期间表示,财政部愿与中国进出口银行就项目贷款恢复谈判。专家陈丙先认为,双方有能力就此问题取得进展。
他说:“杜特尔特执政时期就菲律宾国家铁路项目已经与中方达成了贷款协议,后来政府以冻结该项目为由撤回了贷款申请。实际上国家铁路项目是一项大型基建工程,所需流程通常比较复杂,持续的时间可能也会比较长,导致在杜特尔特执政后期项目面临着跨政府的境况。众所周知,菲律宾政治特点之一是政府的更替对外交政策的延续性影响较大。小马科斯于今年6月刚刚上任,距离执政结束至少还有五年的时间,而项目在前期已经打下了良好的谈判基础。因此我认为国家铁路项目在小马科斯政府时期落地的可能性比较大。”
东盟在密切关注菲律宾总统访华成果,美国也大概如此。菲律宾是东盟成员国中的关键性政治角色之一,同时是美国在本地区的友好盟友。美国副总统卡玛拉·哈里斯不久前对菲律宾进行访问,目的是使中菲关系紧张,并利用菲律宾来制衡中国。但小马克斯访华表明,菲律宾将不扮演为其准备好了的角色,并高度评价与中国的平等互利伙伴关系。菲律宾的立场将巩固东盟在地区事务方面的中心作用,也将加强与中国建立公平关系的支持者的声音。