12月20日,中印两军在莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行第十七轮军长级会谈。印度外交部表示,双方同意维护拉达克西段实控线沿线地区的安全与稳定。双方在7月17日会谈以来取得进展基础上,开放和建设性地交换了意见。
9月初,中印在拉达克戈格拉-温泉地区边境一带进行了首轮撤军,接触线撤军人数不详。据印度媒体报道,双方在该地区驻军人数大约各6万人。
这是2022年的首次撤军,是即将过去一年中边境磋商的主要进展之一,对2021年的趋势有巩固作用。当年2 月,自 2020 年边界事件以来,双方首次从班公湖南北岸前沿阵地撤出士兵和坦克。2021年又迎来新的“暖流”,双方就戈格拉高地军队脱离接触达成一致,军方还从加勒万河谷以及楚舒勒地区凯拉什山峰一哨所撤退。
2022年,双方分别在1月、3月、7月和12月举行了四轮军级会晤。俄罗斯科学院世界经济和国际关系研究所南亚和印度洋地区研究室主任阿列克谢·库普里扬诺夫在接受卫星通讯社采访时指出,此类定期接触,是谈判机制成果之一。
他说:“机制是有效的,有助于预警新的冲突,尤其是那些诸如2020年5月在加勒万河谷那样的血腥冲突。无论如何,在边境局势完全解决前,12月9日阿鲁纳恰尔邦(藏南)达旺地区事件还可能会发生。原则上看,会晤机制非常好,非常有效。但要想取得实质性突破,还是需要双方政治上的意愿与决策,而瓦杰帕伊政府此前曾有过。”
专家阿列克谢·库普里扬诺夫认为,12月9日事件发生的原因,应该是当地低级指挥官的决定造成的。
他说:“很难预测低级军官们的想法,很多问题,恰恰是因为双方勤勉的中尉造成的,他们想崭露头角。这没什么令人 惊奇之处,双方边境驻军的战斗精神高涨,这不是侵略性行为,而是冲劲儿与坚毅,希望不惜代价捍卫本国领土,进而在底层不断制造冲突。将来谁也无法保证,中印两方某位积极的中尉,试图展示自己的热望,造成意外事件,从而大大减缓边境问题的解决。”
但不管怎样,专家还是对2023年的中印边境谈判给出乐观预测。
他说:“如果拉达克地区不发生危机状态,那么很大的可能是,新的一年里双方撤军将顺利完成,边境地区将迎来寂静。但也不能排除边境地区不会发生任何事件,尤其考虑到印度2024年将举行全民大选,也许撤军速度将减缓。但我们不会看到第二个加勒万事件,双方对此就极度小心。撤军后,还有几个驻军争议区,但主要问题或能解决,起码是暂时。”
专家阿列克谢·库普里扬诺夫分析道,印度反对派为了选前利益,将加大对莫迪政府的指责。
他说:“与中国的关系,是令人相当头痛的问题,反对派经常拿来反对政府。曾几何时,莫迪的党派曾以此反对辛格政府,这是百用百灵的手段。他们不断抨击政府在与中国边境地区不能坚守印度利益。暂时这个问题还不严重,起码在近半年时间里,毕竟距全民大选还有差不多半年时间。边境地区之外,这个话题炒作的空间比较小。2023年,边境地区之外将举行地方选举,对莫迪政府的指责不会那么严厉。很大的可能是,反对派将从明年9月份开始发动攻势,认为政府在中国方向行动不利,不能维护印度利益,导致中国人入侵印度领土。如果边境地区没发生什么事,那么政府可将此议题从日程中拿下,但对边境局势的关注不会减弱。”
第十七轮谈判期间,双方就紧密接触、保持军方和外交渠道对话达成了共识,并表示,将在最短时间内推出双方都能接受的解决方案。