美国利益优先:为何一个海外盟友要说服以色列停止同中国的科技合作?

据报道,美国主管多边事务和全球中国问题的副助理国务卿朴正铉(Jung H.Pak)周四在中以学术交流促进协会 (SIGNAL)主办的会议上表示,以色列应采取更多措施保护其技术和研究免受中国投资参与的风险。中国专家接受俄罗斯卫星通讯社参访时指出,这是美国在操纵以色列。
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此前以色列对涉及外国对其科技公司的投资实施了严格的审查制度。朴正铉说,美国希望看到以色列在这方面采取更多行动。他指责中国试图模糊民用和军事技术领域之间的界限,并试图通过联合研究、投资窃取以色列的技术。他称,美国不反对与中国的贸易,但“不应威胁我们的安全和人权价值观”。
近年来中以货物和服务贸易快速增长。根据以色列中央统计局统计,两国间的贸易金额从2001年的10.7亿美元增加到2020年的175.4亿美元。尽管以色列在中国外国投资中所占的比例相对较小,但是每年仍超过2 亿美元。与此同时,根据国家安全研究所的一项研究,其中大部分都集中在技术领域,具体来说是两个领域:软件和IT开发以及医学开发。中国人民大学国际事务研究所所长王义桅认为,这是一种自然的互利合作。王义桅专家说:
“受历史因素影响,以色列与中国的关系一直非常友好,二战时期上海庇护了不少犹太人。虽然考虑到与阿拉伯国家的关系,中国和以色列于1992年才正式建交,但建交后民间往来密切,各方面的合作发展迅速,尤其是高科技领域。众所周知,以色列科技水平先进,但是由于本国市场较小,人口较少,通常都需要与中国广阔的市场相结合,才能发挥技术创新的价值,然后获取利润再进行新技术的研发投资。”
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然而随着近来地缘政治竞争的加剧,美国一直在千方百计限制中国的科技发展。中国与以色列在高科技领域的合作与美国的计划相违背。另一方面,美国在中东逐渐失去经济主动权以及相互矛盾的政策,动摇了该地区国家对这个跨大西洋伙伴的信心,促使它们推动军事、政治和经济合作的多元化。中国国家主席 12 月 7 日至 9 日对利雅得的访问就是这方面的一个明显的例证。被阿拉伯国家包围、不断受到伊朗威胁、同时又担忧与巴勒斯坦悬而未决的冲突的以色列更加依赖华盛顿的支持。所有这些让美国有了对以色列的强大的影响力。王义桅专家说:
美国和以色列是盟友,美国在联合国经常为以色列动用否决权,再加上美国犹太游说集团和犹太人的特殊关系,所以美国时常借机限制以色列向中国出售高新技术和设备。近年来美国不断强调美国利益优先,将战略针对重心转向中国,再加上伊朗问题导致阿拉伯世界质疑美国许下的安全承诺,所以这些国家也在寻找新的路径,避免完全依赖美国的安全保护。应该说以色列和中国展开科技合作,是正常的主权国家行为。但是美国担心中国在工业4.0世代超越美国制定新标准,提防中国在地区的影响力超越美国,动辄便以安全为由限制盟友的自主选择和发展,我认为这是一个大问题。以色列加强与中国的合作,侧面反应了美国的影响力在下降,因为在安全上依靠美国出现了不确定性。
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王义桅专家认为,这是美国人虚伪的表现。王义桅专家接着说:
我认为美国的思路有问题,美国指责以色列与中国投资合作存在风险,难道与美国合作就不存在风险吗?毫无疑问美国不会发出这样的疑问,因为他想当然认为自己很正常,而依赖中国不安全。这实际上是一种双重标准。
孤立中国会减缓其民用和军事技术的发展,因此寻求削弱中国的美国几十年来一直在玩弄这种游戏——试图在其传统伙伴与主要政治竞争对手之间挑拨离间。
2000 年在美国施压要求以色列取消向中国出售Phalcon 预警和控制系统的交易后,以色列禁止向中国出口军事技术。早在1993 年时任美国中央情报局局长詹姆斯·伍尔西就表示,以色列当时已经积极向中国出售军事技术10 年了。即使在当时,美国情报部门也表示担心存在将美国技术转移到第三国的风险。
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2004年中以美三角关系出现了新的冲突。当时中国将1997年购买的以色列“哈比”无人机归还以色列进行升级改造。美国试图说服以色列取消这笔无人机维修合同,并且不将其归还中国,并指出其生产中使用了美国技术。而以色列则坚称“哈比”完全在以色列设计,知识产权完全归以色列所有。中国则强烈抗议美国的强盗行动。最终,以色列虽然将这些设备归还给了中国,但因屈服于美国压力,没有对其进行升级改造。
在美国指责以色列向中国转让用于制造光电设备和导弹的微型冷却系统的技术后,以色列防务出口管制局局长迈耶·沙利特于2013年底辞职。以色列方面强调,最初的交易是与一家欧洲公司达成的。
以色列企业家和无人机行业先驱Ephraim Menashe在2006年2021-2022年两次被指控似乎通过中间人向中国非法出售无人机和高精度武器样品,引起了以色列执法部门的注意。