报道称，欧盟委员会官员指出，由于国家豁免原则，欧盟未能没收被冻结的俄央行资产。他们如今提议欧盟成员国与国际伙伴设立基金管理俄方流动资产，并将投资所得留待乌克兰重建使用。
该报还指出，欧盟委员会官员透露，欧盟不掌握各成员国境内所冻结俄央行资产的当前数字或流动资产所占比例。
《华尔街日报》写道，欧盟官员称将在更长的时期内敦促俄罗斯同意交出部分被冻结资产用于对乌赔偿。
欧委会主席冯德莱恩11月30日提出设立一个特别机制来管理和投资被欧盟冻结的3000亿欧元俄央行储备金和190亿欧元俄寡头资产，将投资所得用于援助乌克兰。她还说，等相关制裁解除后，这些资产应被用于赔偿俄罗斯对乌克兰造成的损失，欧盟将与国际伙伴一同寻求实现这一想法的合法手段。据欧委会评估，乌克兰因俄罗斯军事行动受到的损失已达到约6000亿欧元。
2021年年底，乌克兰东部顿巴斯地区局势加剧。基辅和西方国家对俄罗斯在乌克兰边境附近集结部队表示担忧。2022年初，2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国称基辅准备入侵，请求俄罗斯总统普京承认两国。俄罗斯总统普京2月21日签署承认两国的总统令，24日宣布决定对乌克兰采取特别军事行动。克宫称行动的目标是将乌克兰去军事化。西方国家随即对俄罗斯实施多项制裁，涉及国债、银行业等多个方面。欧盟已累计对俄罗斯出台八轮制裁。