他指出，发放外国护照的程序，包括公民可能被拒发护照的理由清单，是由1996年8月15日《有关离开俄罗斯联邦和进入俄罗斯联邦的秩序》的联邦法律规定的。部分动员框架下的征兵工作于9月21日通过总统令在俄罗斯开始，并在10月底结束。