据报告《没有超级大国的世界》的作者认为，即将到来的历史时期将伴随着冲突，并且“很可能是在形成新国际秩序过程中不可避免的军事冲突”。在此情况下，最重要的是关于没有“霸权者和等级制度”如何确保国际体系保持平衡运行的问题。
报告中称，“这一刻的特点是，美国及其盟友的超级大国主导地位实际上已经不起作用，但为其服务的所有全球基础设施还在。其结果是，为了霸权者和促进发展而建立的强大财富分配机器已变成了一种惩罚全球权力追求者或仅仅是不满者的机制”。
作者们认为，这导致体系的加速损耗，并阻止其向某种符合新时代转变的前景。报告中指出，“简单地取代‘操纵者’，就像过去几个世纪发生的那样，例如美国取代英国，现在这不起作用”。
报告作者们认为，一方面，假设中国可能是这样的一个新中心，但存在一些障碍。
文件中称，“第一，当前领导者绝对无意把自己的位置让给北京方面，以及所有其控制的系统，首先是金融和经济系统，将致力于抵抗这一点。第二，中国似乎根本没有准备好承担负担和风险。第三，这是最重要的，世界政治结构发生了变化，以至于重要国家根本不会接受任何人的统治”。
但是报告作者们强调，“极其迫切地需要国际重建”。