这一条规定《生物武器公约》的任何缔约国在怀疑另一缔约国存在违反公约条款的情况下,有权向联合国安理会申诉。在事态这么发展的情况下,美国作为《生物武器公约》的缔约国,将有义务配合开展由联合国安理会倡议的任何调查。俄罗斯卫星通讯社采访的中国专家们认为,如果美国没有什么可隐瞒的,那么他们应该给出详尽的解释。
俄罗斯外长拉夫罗夫早在2022年3月底就承诺,不让美国逃避回答。从那时起,俄方定期在国际平台上提出美国生物武器的议题。在此情况下,俄罗斯逐步启动《生物武器公约》所规定的机制。鉴于美国和乌克兰违反公约第1条和第4条(涉及禁止生产和积累生物武器介质、毒素、武器和在国家境内及其所控制境内运输设备),2022年9月,根据《生物武器公约》第5条,《禁止生物和有毒武器公约》会议在日内瓦召开。现在受到中国和其它国家支持的俄方实际上呼吁在联合国调查美国的生物活动。
在此谨介绍一下俄方的诉求:
2022年3月初,俄罗斯国防部公布指明美国在乌克兰开展广泛生物研究项目的消息。按照俄罗斯国防部的资料,美国斥资2亿美元,在乌克兰建立了46个参与了美国军事生物计划的生物实验室。俄罗斯军队的放射、化学和生物防御部队负责人伊戈尔·基利洛夫上将说,乌克兰实验室的优先任务之一是收集危险传染病病原体的菌株——霍乱、炭疽菌、野兔热等,并把它们运往美国。在此情况下,在世界卫生组织(WHO)、《生物武器公约》和其它国际机构的框架下病原体的转移不受控制,而各种生物介质和试剂在乌克兰军人、穷人和精神病院的病人身上进行了测试。俄方认为,美国在以科研活动和改善实验室安全系统的工作为掩护,在乌克兰从事生物武器研发。
根据俄国防部从乌克兰工作人员那里获得的资料,美国活动的痕迹在俄罗斯发动特别军事行动的那一天已经被部分销毁,许多病原体被从国家运走,这说明美国有意继续在乌克兰之外进行研究。美国国务院政治事务副国务卿维多利亚·纽兰(Victoria Nuland)的话语也间接指明了这一点。在3月8日美国参议院外交事务委员会举行的听证会上,她表示,乌克兰存在生物设施,里面开展了生物安全领域的研究。她对这些生物实验室及其中的材料转归俄联邦武装部队控制的可能性表示不安。
随后美国否认实验室与五角大楼存在联系,但中国传媒大学国际关系研究所教授杨勉认为,这种实验室的存在本身就令人生疑:
“俄罗斯说,在乌克兰靠近俄罗斯边境的地方发现了很多美国的生物实验室,其中涉及一些传染病研究,但是美国否认了,他们说他们进行的是科学实验。外界有理由怀疑美国在俄罗斯周边设立这么多实验室的目的是什么?这些疾病的研究,美国可以在其国内,也可以在其他国家进行,所以这让人不得不怀疑。”
按照中国外交部的资料,世界上30个国家的336个生物实验室处于美国军事部门控制之下。鉴于此,美国领导下的生物研究问题引起了中方的极大不安,俄罗斯国防部的数据立刻在中国取得了反响。
杨勉解释说:“中国一贯要求美国应该公开自己的这些生物实验的目的、作用。中国的关注可以大大地增强国际社会对这个问题的重视程度,也加大了对美国的压力。中国是非常关注人类生命安全的,关于这个问题,中国认为美国有责任,也必须要给世界一个透明公开的交代。”
专家认为,最令人怀疑的是美国模棱两可的行动,以及“掩盖问题”的企图:
“现在俄罗斯要求调查,很多国家也都提出要求,这是应该的,美国也应该接受调查。不过,现在美国不让调查,又阻挠调查,如果美国没有问题,有什么可怕的。这种研究很多是双向的,美国说他们在进行科学研究,那它是否也可以用于新型武器?美国要拿出证据来证明。”
中国辽宁大学美国与东亚研究院院长吕超秉持相似观点:
“乌克兰在美国的生物实验室被曝光后,引起了国际社会的广泛关注和怀疑,所以美国应该向世界澄清,做出一个非常清楚的交代。与其自证清白,不如由国际社会共同调查,包括通过国际卫生组织进行调查,这样才能更有说服力。”
两名专家对给出自己的评价很谨慎,他们指出,美国在乌克兰生物实验室的议题需要额外解释,不管是美国的论据,还是科学鉴定。由于情况已经被政治化,美国同意澄清问题以及开展真正公开合作的可能性很小。此外,半数缔约国均未出席的《禁止生物和有毒武器公约》9月会晤的经验表明,不是所有国家都拥有公开质疑华盛顿立场的足够勇气。即便如此,8个国家目前的倡议是西方霸权一反常态并非以检察官的角色而是以辩护方角色的那个案例。可能,美国终究不得不回应令许多国家不安的诸多问题。