欧盟外交与安全政策高级代表博雷利此前表示，作为新一轮反俄制裁的一部分，他建议因组织入俄公投而扩大针对个人及实体的个人限制。9月23日至27日，顿巴斯两个共和国、赫尔松州和扎波罗热州就加入俄罗斯举行了全民公投。在统计完100%选票后，卢甘斯克人民共和国有98.42%的选民投票支持加入俄罗斯联邦。