泽连斯基指示乌克兰武装部队总参谋部和各地区中心采取一切必要措施，建立行政机关。
早些时候，泽连斯基发布了关于在赫尔松州15个地区组建军事行政机关的法令。然而，赫尔松州行政机构副主席基里尔∙斯特列莫乌索夫表示，泽连斯基的法令在该地区没有法律效力。
顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国以及赫尔松地区和扎波罗热地区的公投于 9 月 23 日至 27 日举行。特别军事行动期间，俄军控制了赫尔松州和扎波罗热州亚速海沿岸部分，其中包括赫尔松、梅利托波尔和别尔江斯克等大城市，切断了乌克兰与亚速海的联系。已在这些地区组建了军民行政机构，开始转播俄罗斯电视台节目和广播，并正在恢复与克里米亚的贸易关系。这些地区已宣布计划加入俄罗斯。