据路透社报道,拜登政府2日表示,在继续对前总统特朗普期间征收的关税进行法定审议的同时,将继续对价值数千亿美元的中国进口商品征收关税。根据征收关税所依据的1974年贸易法,贸易代表办公室将进入正式审议阶段,讨论是否保留这些关税,这一过程可能需要数月。
今年5月10日,美国总统拜登在华盛顿向全国发表讲话时表示,白宫正在审视前总统特朗普执政期间实施的“惩罚措施”,这些措施提高了从尿布到服装和家具的所有商品的价格,他还说,白宫有可能选择完全取消上述措施。
拜登说:
“我们正在考虑什么会产生最积极的影响。”他补充说,正在讨论是否要取消关税。特朗普在与北京长期针锋相对的贸易战中,对中国商品实施了大量经济处罚,以支持美国制造的商品。
此后,在今年6月,美国财长耶伦及能源部长格兰霍姆表示,拜登政府正在考虑取消对中国的一些关税,并可能暂停征收联邦汽油税,以协助抑制飙升的汽油价格和通胀。叶伦指出,特朗普政府延续下来的一些对华关税“不符合任何战略目的”。
但随后,美国贸易代表戴琪表示,她认为对中国商品征收关税是美中贸易关系中“一个重要的筹码”。戴琪还补充说,拜登政府的关键挑战是将“这一筹码转化为一项战略计划,以加强美国的竞争力,并在中国将继续发挥作用的全球经济中捍卫美国利益。”戴琪声称,关税和其他贸易工具可以帮助改善美国经济在中长期的竞争地位。
不过,戴琪否认白宫就对华关税问题产生“内讧”。但她坚称,关税是“工具箱的一部分”,美国贸易代表办公室不但必须解决近期危机,还必须实现长期目标。
而上月,美国国会众议院议长佩洛西访台将中美关系推向了冰点。中国大陆在8月4日12时至7日12时在台湾岛周边的六个海空域举行了军事演训行动,并组织实弹射击。这是解放军历次台海演习中力度最大一次。此后,路透社援引消息人士的话报道称,中国在台湾岛附近举行军演“迫使”美国高官搁置对华关税问题。
消息指出,拜登政府之前考虑了取消部分关税的可能性,并研究了对“只能从中国进口某些商品”的美国企业的关税豁免清单。但北京对于美国众议长佩洛西访台的反应“令美国官员重新评估”,他们“不想做任何被中国视为升级局势的事,同时也不希望被视为在中国的‘侵略’前退让” 。
山西财经大学副教授李凯在接受卫星通讯社采访时表示,在佩洛西访台之前,拜登政府关于是否取消对华加征的关税问题已经讨论了很长时间。因为台湾问题,美方认为,此时更不能对华放软姿态,因为民主党面临接下来11月份的国会中期选举。所以这一问题估计还会被继续拖延。
李凯指出:
“拜登政府拖延处理这一问题的主要原因是政府内部有分歧,体现在美国财长耶伦和贸易代表戴琪之间的意见不一致。叶伦从抑制通货膨胀的角度考虑问题,而戴琪不想放松对华关税,想把这个作为筹码继续跟中国谈判。但实际上中美‘贸易战’打到后期,中国也不在乎什么关税压力了,抗压性非常强。”
李凯进一步指出,目前,美国国内的通货膨胀因为美联储的强硬手段得到了一定程度的缓解,通过取消对华加征的关税来解决这个问题的紧迫性降低了。目前美国财长的意见偏弱势,戴琪一方占上风,所以即便是将来美国中期选举结束之后,拜登政府取消对华加征关税的可能性也不大。
他说:
“毕竟通过取消加征的关税解决通货膨胀‘治标不治本’,他们现在正通过货币政策从根本上解决,即紧缩货币政策。在这种情况下,拜登可能更多的是从中美博弈的角度考虑这个问题,把取消对华关税作为一个对中国施压的筹码。而他们之所以还在提这个话题,主要是因为美国国内仍有一些势力主张降低关税,有些企业的利益因对华关税升高而受损。拜登本人缺乏决断力,工作能力也有一定的问题,目前这两方的力量仍在博弈。”
美国商务部长雷蒙多此前接受彭博社采访时称,拜登总统对于特朗普政府时期美国对华加征的关税采取非常谨慎的态度,正在权衡各种选项。该问题因美国会众议长佩洛西访台而变得更加复杂。对此,中国外交部发言人汪文斌今年8月表示,贸易战没有赢家。美方单边加征关税不利于美国,不利于中国,不利于世界。尽早取消对华加征关税,有利于美国,有利于中国,有利于世界。当前台海局势紧张的前因后果一清二楚,是非曲直一目了然,美方是主动挑衅者和危机制造者。美方应当切实认清佩洛西窜台的恶劣性质,深刻反思由此造成的严重后果,立即纠正错误。美国不要指望中方会拿自己的核心利益做交易,而应老老实实回到一个中国原则和中美三个联合公报上来。