总统令指出，“针对顿涅茨克共和国、卢甘斯克共和国以及乌克兰的公民，不采取以下措施：强制递解出境、监管下自行离境、遣返、禁止入境或者不受欢迎、缩短在俄境内停留期限，但刑满释放人员和威胁俄国家安全的人员、参与恐怖行动或扰乱社会秩序和公共安全的人员除外”。
2月24日，俄罗斯在乌克兰发动特别军事行动。俄总统普京称行动目标是“保护在八年时间内遭受基辅政权欺凌和种族灭绝的人”。 为此，据其称，计划进行“乌克兰去军事化和去纳粹化”，将所有在顿巴斯“对平民犯下流血罪行”的战犯绳之以法。 据俄罗斯国防部称，武装力量只对军事基础设施和乌克兰军队进行打击，截至3月25日，已完成了第一阶段主要任务——大幅降低乌克兰的战斗潜力。 俄国防部称首要目标是解放顿巴斯。