报道称，这份欧盟建议是在欧盟外交与安全政策高级代表博雷利的斡旋下提出的，他与美国官员在此问题上密切协调。建议本身不会取消对伊朗伊斯兰革命卫队的制裁，但会大幅限制制裁的有效性。
文件称：“与未列入（美国制裁名单）的伊朗民事主体打交道的非美国主体，不会仅仅因为这些伊朗主体参与了被列入美国制裁名单的伊朗主体（包括伊朗伊斯兰革命卫队、其官员、子公司或分支机构）参与的个别交易而受到制裁。”
报道指出，一名外交官认为，这一表述意味着伊朗伊斯兰革命卫队可能试图通过代理人和幌子公司来逃避美国的制裁。
拜登政府的一名高级官员对Politico表示，美国不会改变用于决定对谁施加制裁的标准，但他对该网站拿到的文本未予置评。
2015年7月，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成旨在解决伊朗核问题的《联合全面行动计划》（即伊核协议）。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，以换取国际社会解除对伊制裁。2018年5月，美国宣布单方面退出伊核协议并分阶段全面恢复对伊朗制裁，包括针对与伊朗开展业务的国家的次级制裁。一年后，伊朗要求伊核协议其他缔约方履行协议义务，否则将分阶段削减履行伊核协议规定的义务。伊朗已先后停止履行有关核研究、离心机和浓缩铀丰度方面的义务，但称所这些措施均是可逆的。