该基金通过将俄罗斯养老基金（PFR）与俄罗斯社会保险基金（SIF）合并而成。
政府称，养老基金和社会保险基金职能的合并将加快拨付社会保障的速度，并为公民提供便利，包括建立统一的用户服务办公室。
这项改革是在俄罗斯建立社会金库项目范围内进行的，其基础是一个整合社会所有现存信息的数字平台。因此，国家可以集中管理所有的社会支付。
据俄罗斯国家杜马社会政策委员会主席雅罗斯拉夫·尼洛夫称，根据新法律，雇主能够以统一的税率一次性缴款。此外，尼洛夫补充说，养老基金和社会保险基金的合并将在2025年前使社会补助金增加1.5倍。
国家杜马对该法案进行二读时通过了其修正案，为劳动者提供了社会保障，其中包括获得疗养院治疗和医疗服务的权利以及购买住房补贴。此外，删除了基金监督委员会的相关规定，该委员会本应成为最高集体管理机构。