文件中说：
“规定乌克兰、顿涅茨克人民共和国或卢甘斯克人民共和国的公民和无国籍人士、以及居住在顿涅茨克人民共和国或卢甘斯克人民共和国或乌克兰境内的永久居民，包括以前拥有俄罗斯联邦公民身份和按照既定程序办理退籍俄罗斯联邦的人，有权以简易快速程序申请获得俄罗斯联邦公民身份。”
2021年年底，乌克兰东部顿巴斯地区局势加剧。基辅和西方国家对俄罗斯在乌克兰边境附近集结部队表示担忧。2022年初，2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国称基辅准备入侵，请求俄罗斯总统普京承认两国。俄罗斯总统普京2月21日签署承认两国的总统令，24日宣布决定对乌克兰采取特别军事行动。克宫称行动的目标是将乌克兰去军事化。西方国家随即对俄罗斯实施多项制裁，涉及国债、银行业等多个方面。