预计，在文件中将说明在网络安全、虚假信息、关键基础设施管控和遵守国际秩序领域对中国的担忧。据彭博社提到，2010年通过的上一个版本的构想没有包含关于中国的内容，并将俄罗斯描述为该联盟的合作伙伴。此前消息称，北约领导人们将在马德里批准联盟最新的2030年前战略构想。北约秘书长斯托尔滕贝格表示，北约成员国领导人们将在新构想中将俄罗斯称为集体安全的主要威胁。