文件中说：“建立一个俄罗斯联邦执行......与使用知识产权和（或）个性化资源有关的货币义务的临时办法......为了履行对权利人的义务...... 被通知情况的债务人...... 将通过把资金转移到一个专门的卢布账户...... 支付与行使和保护专利权相关的报酬和款项。”
准确地说，债务人将以卢布向与不友好国家有关联、支持反俄制裁、抹黑俄罗斯军队的外国权利人履行义务。
2022年2月24日，俄罗斯展开乌克兰非军事化特别行动。俄罗斯总统普京表示，特别军事行动的目的是保护那些八年来一直遭受基辅政权欺凌和种族灭绝的人。
对此，西方国家实施了一系列反俄制裁。许多外国公司暂停了在俄罗斯的业务。限制措施同样也适用于白俄罗斯，西方指责白俄罗斯支持俄罗斯在乌克兰开展的特别军事行动。