报道称，俄罗斯在乌克兰展开特别军事行动后，部分欧洲盟国对于北约应当如何在东欧部署兵力的分歧日益加深。
报道指出：“波罗的海国家和波兰请求北约大幅扩大该联盟在其境内的军事存在，并部署防空手段等额外武器，以防止可能发生的来自俄罗斯的直接侵略。”
报道披露，法国、意大利等部分北约成员国对俄罗斯在不久的将来会对北约国家的领土构成威胁持怀疑态度，但这不能说服东欧国家重新审视自己对未来北约兵力部署的立场。
该文件还提议向每个可能“受到俄罗斯威胁”的国家派遣多达2万人的特遣军队，但其他国家担心向东欧调遣如此之多的兵力纯属浪费，会削弱其他地区的军事实力。
俄罗斯多次指出，北约的宗旨是对抗。俄总统新闻秘书佩斯科夫曾强调，北约继续扩大不会给欧洲带来更多安全，该联盟具有侵略性。俄罗斯认为瑞典和芬兰加入北约会构成实际存在的威胁。