根据这份名为《打击资助恐怖主义和其他非法资助的国家战略》的文件，这套措施包括更有效地查明受制裁俄罗斯商人在美国的“隐匿”资产。此外，该战略还旨在提高与离岸区有关的金融活动的透明度，并打击“一切形式的非法资助”。
文件说：“打击非法资助对我们金融体系、经济和社会的有害影响，是加强美国国家安全和繁荣的一个不可分割的部分。”
该战略称，自俄罗斯2月份在乌克兰开展特别军事行动开始以来，受到制裁的俄罗斯商人“及其受托人在专业助手的协助下，曾经或正在试图将其银行账户、证券、房地产、黄金及其他资产匿名并隐藏，以期绕过金融限制”。该部因此建议，扩大美国各监管部门之间的数据交流简化措施。
2021年年底，乌克兰东部顿巴斯地区局势加剧。基辅和西方国家对俄罗斯在乌克兰边境附近集结部队表示担忧。2022年初，2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国称基辅准备入侵，请求俄罗斯总统普京承认两国。
俄罗斯总统普京2月21日签署承认两国的总统令，24日宣布决定对乌克兰采取特别军事行动。克宫称行动的目标是将乌克兰去军事化。西方国家随即对俄罗斯实施多项制裁，涉及国债、银行业等多个方面。