行政令中说：
“以下行为是禁止的……美国以及美国个人或实体，无论其身处何处，直接或间接向俄罗斯政府或者俄罗斯境内的任何人出口、再出口、出售或供应以美元计价的纸币。”
俄罗斯开展乌克兰去军事化特别军事行动后，西方国家对俄实施了新一轮制裁。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫早前表示，西方制裁非常严厉，但是俄罗斯预先做准备。
近期，顿巴斯地区局势严重恶化。基辅当局此前在接触线附近集中大量兵力，同时使用被《明斯克协议》禁止的武器炮击顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国。在此背景下，2月19日，两个共和国政府向俄罗斯呼吁承认其独立。
俄罗斯总统普京2月21日发表首次全国电视讲话，宣布承认卢甘斯克人民共和国和顿涅茨克人民共和国。2月24日，普京再次发表讲话，宣布决定在顿巴斯地区采取特别军事行动，目的是将乌克兰去军事化和去纳粹化。普京称此次行动的目的在于保护顿巴斯居民。俄罗斯国防部强调，俄军只打击乌克兰军事目标和部队，乌克兰平民不会受到任何威胁。
此后，美国、欧盟等西方国家大幅升级对俄制裁措施。2月28日，俄乌双方代表团在白俄罗斯戈梅利州举行首次谈判，双方一致同意继续谈判。3月3日，俄罗斯与乌克兰的第二轮谈判在白俄罗斯境内的别洛韦日森林举行，谈判持续约3个小时。双方仅就建立人道主义通道达成谅解。俄乌第三轮会谈于3月7日在白俄罗斯布列斯特州举行。俄罗斯代表团团长弗拉基米尔·梅金斯基在第三轮谈判结束时表示，俄方对俄乌谈判的预期结果没有实现。他强调，双方将继续保持接触。他希望双方下次能够“向前迈出一大步”。