中国不加入针对俄罗斯的制裁

中国银保监会主席郭树清宣布,中国将不加入西方对俄罗斯的制裁。他认为,单边制裁不起作用,也没有法律依据。郭树清强调,制裁对中国经济的影响极小,因此,中国将继续与俄罗斯进行正常的经贸合作。
Sputnik
美国和欧盟一些国家在俄罗斯展开乌克兰特别行动后,对俄罗斯实施金融制裁,并限制技术出口。现在,美国金融机构被禁止在一级和二级市场从事2022年3月1日起发行的联邦卢布债券或货币主权欧洲债券交易。美国还对俄罗斯金融机构和公司实施严厉制裁,并很难有机会在西方市场融资,从事美元交易。欧洲存管机构被限制为俄罗斯公民和公司出售有价债券提供服务。美国还冻结俄罗斯一些银行的美元账户,欧盟冻结了俄罗斯的央行资产
这些制裁将为俄罗斯合同商的美元或欧元结算造成困难。确实,第三国金融机构不遵守这些制裁,存在遭到次级制裁的风险。但问题在于,次级制裁不是自动的。华盛顿和布鲁塞尔对中国实施制裁确实相当复杂,要知道,中国占世界1/3的贸易额。美国和欧洲能否自己放弃很多民用品和生产高科技商品的中间商品?美国人和欧洲人是否对通胀加剧和商店货架空空做好了准备?这点很难说。
问题还在于,制裁还适用于美元结算。同时,中俄两国多年时间里,已在加强本币结算。2021年上半年,中国商品出口俄罗斯的人民币结算额占28%,但2013年却不超过2%。俄罗斯央行外汇储备篮子中的人民币份额是13%。作为比较,美元仅为16.4%,但2017年,美元的份额高达46.3%。也就是说,中俄贸易发展完全可以借助于通过增加本币结算来实现,因此,对中国来说,制裁风险几乎为零。此外,美国和欧盟的制裁压力,将更能促进莫斯科和北京的经贸合作。
莫斯科是中国继沙特后的第二大石油供应国,大约每天159万桶。再有,俄罗斯已成为中国的最大天然气供应国,“西伯利亚力量”天然气管道已经启用,年供气380亿立方米。“西伯利亚力量2号”天然气管道正在设计勘探中,年供气500亿立方米。“远东线”供气协议已经签署,年供气约100亿立方米。
清华大学战略与安全研究中心客座研究员卞永祖认为,对俄罗斯公司制裁、其中包括在能源和原材料领域的制裁越甚,俄罗斯将更加强与中国的合作。他说:
“近两年中国和俄罗斯的经济合作比较密切,双边贸易额也在增长。未来随着西方国家对俄罗斯加大制裁力度,特别是金融制裁,中俄贸易可能会更加密切。再加上‘北溪2号’天然气管道计划被搁置,俄罗斯可能会将能源出口更多转向亚洲方向。另外,目前中俄间贸易使用本币结算的比例已经有很大提升,今后可能会继续加大力度,这也能够推动双边贸易更加顺畅和紧密。”
如此,目前对俄制裁,很难对中俄贸易产生什么效果。美国和欧盟限制俄罗斯公司在西方市场上融资,当然将给商界造成一定的金融困难。但需明白,中国同样会提供一定的资本市场替代。早在2017年,俄罗斯铝业联合公司在中国发行了熊猫债券,引发投资界的巨大兴趣,结果是,原准备融资5亿元人民币,后来变成了10亿人民币。
专家卞永祖指出,中国在不断向外部世界开放自己的资本市场。因此,在中国的融资机会,其中包括对俄罗斯公司的机会正不断扩大。他说:
“近年来中国资本市场的开放速度非常快,包括取消证券公司外资股比限制。实际上这种对外开放是面向世界所有的国家,俄罗斯在中国经济金融市场开放的过程中也有很多机会。”
中国已成为首批准备推出数字货币并几乎处于结束阶段的国家之一。中国很多城市,包括北京冬奥会赛区,已在测试数字人民币。大约1.4亿中国人有过数字人民币交易的经验,总额超过90亿美元。卞永祖认为,数字人民币潜力巨大,其中在国际贸易方面。他说:
“目前全球范围内真正使用数字货币的国家还是比较少,但是中国数字人民币的发展确实走在前列。我们可以看到,国内已经在大范围地测试数字人民币,不少场景都可以实现交易。未来数字人民币无疑会在贸易中发挥非常重要的作用,因为与当前结算方式不同,数字货币更加方便和简洁,也会使得贸易往来更加便捷。”
美国正利用美元目前在世界经济中的主导地位,来推动自身的政治利益。华盛顿企图借助于金融和技术制裁,阻遏其它国家的发展。但这将激励其它世界构建独立于美元之外的金融机制,研发自己的先进技术。因此,制裁是把双刃剑,前景上看,或将导致以美国为中心的金融体系的崩溃,严重弱化美国对世界进程的影响力杠杆。
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