最近几周，乌克兰东部顿巴斯地区局势恶化。基辅方面在接触线集中了很大一部分军队并使用被禁武器经常向民兵开火。2月19日自行宣布独立的卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国领导人请求俄罗斯承认其独立。俄罗斯总统普京2月21日发表电视讲话称，认为必须立即承认卢甘斯克和顿涅茨克人民共和国的主权并签署相关总统令。普京指示保证维持两共和国的和平。