俄罗斯总统普京当地时间21日晚发表全国电视讲话并签署总统令，承认乌克兰东部民间武装自行成立的“顿涅茨克人民共和国”和“卢甘斯克人民共和国”的独立地位，并与顿涅茨克和卢甘斯克领导人签署与俄罗斯“友好合作互助条约”。
对此，吴非表示，俄方签署承认独立与实质独立，还有一段距离，真正的独立需要一个过程，还应进行独立公投等等，距离实质独立还需一段时间。普京宣布承认独立主要是为让乌克兰认识到：任何对于乌东地区采取的军事行动，都会导致乌克兰分裂的局面。
他认为，当前俄方举措更多是一种军事加外交的行动。吴非说：“我认为，当前的行动，更多是一种军事加外交，甚至是外交角逐的行动。也就是说，如果基辅进一步对乌东地区进行军事攻击，那么这两个国家就是实质独立。现在只是承认独立，两个国家还没有实质独立，二者有非常大的区别”。
在吴非看来，美国非常乐见乌克兰分裂。他指出，“如果乌克兰分裂，我个人认为是美国非常乐意见到的，因为乌克兰本身非常的大，如果现在不分裂的乌克兰加入到北约或者欧盟，都会成为北约或者欧盟最大的欧洲国家，这对于英、法、德这些国家来讲会非常不舒服，于是便会遵循‘南斯拉夫模式’，而南斯拉夫最后分裂为7个国家，大部分加入了欧盟，小部分加入了北约”。
谈到中方看法，吴非表示，“中国对这种外交行为，我认为是支持的，但如果是实质独立，那么中国是不是承认独立？这个还是有区别的。首先，这是普京总统的一个外交行为，这种外交行为，在某种程度上，普京在签署之前已经说得很清楚，就是为防止乌克兰基辅当局对乌东地区的军事侵犯，防止两国发生城市战争、巷战等等而采取的行动。
他强调，如果乌克兰未来对两个共和国不会采取军事行动，或者是和缓，把局势的紧张局面降低，两个共和国的实质独立就是暂时性的或者现在不会发生实质独立，但这需要乌克兰和俄罗斯双方坐下来再次回归到明斯克协议的一些具体的内容上来。
顿巴斯局势近日加剧，顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国宣称乌克兰强力人员进行了许多次射击。因乌克兰入侵的威胁，顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的领导人宣布将公民临时后撤到俄罗斯罗斯托夫州。顿涅茨克人民共和国领导人丹尼斯∙普希林称，乌克兰总统泽连斯基近期将下令军队在顿巴斯转入进攻，实施入侵顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国领土的计划。