命令指出，“我现得出结论认为，俄罗斯承认乌克兰地区所谓顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国与该国在明斯克协议中规定的义务相矛盾，危及乌克兰的和平、稳定、主权和领土完整，是美国国家安全和对外政策利益面临的不同寻常的紧急威胁，因此命令扩大紧急情况状态的效力。”
拜登命令禁止美国人向顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国投资，不得与其进行贸易和对其拨款，允许制裁任何在这个地区活动的人员。美国政府2月22日称，将发布回应俄罗斯承认顿巴斯两个共和国的新措施。
俄罗斯安全会议21日举行了非例行会议，与会发言者一致主张承认2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国。普京晚些时候发表全国讲话，表示他认为必须承认顿巴斯两共和国。
普京在全国讲话后签署了承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，以及俄罗斯与两共和国的友好互助条约。