俄罗斯安全会议21日举行了非例行会议，与会发言者一致主张承认2014年乌克兰政变后自行宣布成立的顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国。普京晚些时候发表全国讲话，表示他认为必须承认顿巴斯两共和国。普京在全国讲话后签署了承认顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国的总统令，以及俄罗斯与两共和国的友好互助条约。