普京在俄安全会议21日的非例行会议上说：“没有任何保障，因为美国对任何协议、对自己所签的任何文件都能轻易反悔。但无论如何，有些东西还是最好写下来，写入国际法规。目前我们还不能就此达成共识。”普京指出，北约的一些成员国反对乌克兰加入，但北约2008年在布加勒斯特还是签署了为乌克兰和格鲁吉亚加入北约敞开大门的备忘录。普京补充说：“我问你们为什么要这样做——没有回答。这是受到美国施压的结果。这就是答案。但如果他们能在美国的施压下迈出一步，如何保证他们不在压力下迈出第二步呢？没有这样的保证。”